非上市公司股权转让一直是一个令人尴尬的话题。原《公司法》第144条规定，股东转让其股份，必须在依法设立的证券交易场所进行。而中国依据《证券法》设立的证券交易场所有上海证券交易所和深圳证券交易所，但这两个交易所只开展上市公司的股份交易业务。
在这样的法律真空下，非上市股权交易长期以来处于地下状态，在监管上也成了没人管的孩子。虽然中国证监会2001年下达了《关于未上市股份有限公司股票托管问题的意见》，明确规定非上市公司股票交易交由地方政府管理和指导，但大量的自发交易实际上无人规范，滋生了许多经济纠纷，甚至成为骗局的温床。以至后来证监会自食前言，又被迫出面打击非法交易行为，却又愈禁愈烈。
“堵不如疏。非上市公司的股权交易有着合理的市场需求，关键问题是规范交易市场，而不是一味阻截。”李明良告诉《上海国资》。
为解决这个问题，新《公司法》第139条规定，股东转让其股份应当在依法设立的证券交易场所进行或者按照国务院规定的其他方式进行。这里“国务院规定的其他方式”无疑为非上市公司股权交易提供了合法出口，从而从根本上解决了制度梗塞。同样，新《公司法》第141条也规定，无记名股票的转让由股东将该股票交付给受让人后即发生转让的效力，删除了必须“在依法设立的证券交易场所”交易的条款。
那么，得见阳光的非上市公司股权交易将会走向何方呢？根据《企业国有产权转让管理暂行办法》，企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，也就是依法成立的产权交易场所；其他性质的非上市股权虽然还没有明确的法律规定，但从证监会及各地方政府的规范性通知来看，如果不是依法批准有权开展“非上市股份有限公司股权登记托管业务”的产权交易市场，就可能成为受查处的非法场外交易。实际上，各大产权交易所开展非上市股权交易已具备基本条件，当是未来的首选法定场所。
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